為貫徹落實(shí)中央、省農村工作會(huì )議和全國春季田管暨春耕備耕工作、全省春季農業(yè)生產(chǎn)工作視頻會(huì )議精神,及時(shí)掌握全市春耕備耕工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,市農業(yè)農村局組建了5個(gè)由機關(guān)干部和農業(yè)專(zhuān)家組成的指導組,分赴全市各縣(區),對全市春耕備耕情況進(jìn)行調查。通過(guò)采取實(shí)地調查、走訪(fǎng)和座談等多種調查方式,我們認為今年全市春耕備耕工作的總體形勢向好,各項工作進(jìn)展有序,廣大基層干部和農民對今年的農業(yè)生產(chǎn)充滿(mǎn)信心?,F將有關(guān)情況匯報如下:
一、全市春耕備耕開(kāi)展情況
一是農業(yè)生產(chǎn)目標基本明確。全市各級政府和農業(yè)農村部門(mén)高度重視春耕生產(chǎn),周密部署,精心安排。市政府辦2月初下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2019年春耕備耕工作的通知》,對今年的春耕生產(chǎn)和春熟作物田間管理作了具體安排,根據農情系統調度統計,2019年全市糧油計劃播種面積為:糧食種植面積101.13萬(wàn)畝,比上年增長(cháng)1.53%,其中,早稻播種面積8.78萬(wàn)畝;中稻播種面積59.98萬(wàn)畝;晚稻播種面積9.71萬(wàn)畝。油料作物種植面積43.07萬(wàn)畝,比上年增長(cháng)7.97%(其中油菜40.65萬(wàn)畝,比上年增長(cháng)9.84%)。經(jīng)濟作物生產(chǎn)總體保持平穩,其中,蔬菜種植面積37.85萬(wàn)畝,比上年增長(cháng)2.06%。其他農作物種植面積21.67萬(wàn)畝,比上年下降1.9%。
二是規?;竭M(jìn)一步提升。全市農業(yè)農村部門(mén)積極培育種糧大戶(hù),促進(jìn)農業(yè)規?;?、現代化高質(zhì)量發(fā)展。今年,全市種植水稻50畝以上的種糧大戶(hù)預計將達到650戶(hù),比上年增加9.98%,大戶(hù)種植面積預計將達到16萬(wàn)畝,比上年增加6.08%。比如,蘆溪縣宣風(fēng)鎮京口村種糧大戶(hù)顏光凡今年將在鄰村再流轉500畝耕地,水稻種植面積將達到1500畝。湘東區排上鎮北村種糧大戶(hù)戴中華與吉安的糧食加工企業(yè)簽訂訂單種植優(yōu)質(zhì)稻象牙香占2000多畝,稻谷售價(jià)達到180元/百斤。蓮花縣路口鎮湖塘村種糧大戶(hù)賀云鵬計劃流轉村里新建的高標準農田擴大種植規模,預計今年水稻種植規模將超過(guò)1000畝。上栗縣赤山鎮耿塘村種糧大戶(hù)肖建和今年準備將村里之前拋荒的100多畝耕地重新開(kāi)墾出來(lái)種植水稻,總種植面積預計將超過(guò)2600畝。
三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。農業(yè)結構調整行動(dòng)已經(jīng)初見(jiàn)成效,優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,全市優(yōu)質(zhì)稻米訂單數量預計將達到15萬(wàn)畝,比上年增長(cháng)5萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)稻米種植效益得到進(jìn)一步提高。蘆溪縣銀河鎮河下村種糧大戶(hù)易軍林等人今年將繼續與一村食品有限公司簽訂訂單種植武功紫紅米,稻谷售價(jià)達到250元/百斤,高出國家保護收購價(jià)一倍。綠色綜合種養模式得到進(jìn)一步推廣,全市稻漁綜合種養面積將新增超過(guò)5000畝,將重點(diǎn)在廣寒寨一米當鮮、老關(guān)三角池等水稻種植基地打造稻(蓮)魚(yú)共生基地、在東橋坑背和荷堯泉陂等地新建稻蝦共生基地等一批示范典型?,F代種業(yè)穩中向好,預計今年全市雜交水稻制種面積仍將超過(guò)18萬(wàn)畝,其中南繁制種面積15萬(wàn)畝以上,本地制種面積在3萬(wàn)畝以上。高效蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全市預計將新建設施蔬菜基地6000畝,其中,蘆溪縣銀河鎮紫溪村和墨溪村將分別新建300畝鋼架大棚種植蔬菜,目前均已開(kāi)工建設。草地畜牧業(yè)穩步推進(jìn),預計今年全市牛羊出欄量將分別達到1.31萬(wàn)頭和32.06萬(wàn)頭,較上年分別增長(cháng)2.33%和4.31%,其中,上栗縣赤山鎮楓橋村的黃根利用在外積累的資金和技術(shù)注冊成立了上栗縣天堂院生態(tài)養殖有限公司, 目前肉羊存欄200頭, 計劃今年擴大規模至500頭。休閑農業(yè)亮點(diǎn)紛呈,預計今年全市休閑農業(yè)點(diǎn)將達到800家,其中,安源區白源街將新建凱光新天地生態(tài)旅游區建設項目,建設周期約5-6年。
四是各類(lèi)農資儲備充足。通過(guò)走訪(fǎng)部分農資經(jīng)銷(xiāo)商和零售商,目前我市種子、農藥、化肥等各類(lèi)農資的儲備量約占春耕總需求量的70%,隨著(zhù)春耕的進(jìn)行,預計各類(lèi)農資能完全保障春耕的需求。2018年冬季以來(lái),農資價(jià)格整體上漲幅度較大,其中,種子價(jià)格與往年基本持平,雜交水稻種子為40-50元/斤,常規水稻種子為12-15元/斤;化肥價(jià)格較往年上漲約10%,尿素為2100元/噸,復合肥為2400元/噸;農藥價(jià)格較往年上漲約20%,甲維鹽和吡蚜酮等品種的漲幅達到了30%以上。全市農業(yè)農村部門(mén)在2月開(kāi)展了春季農資市場(chǎng)大檢查行動(dòng),確保了農資市場(chǎng)的正常秩序。
五是極端天氣應對有力。去冬今春,我市遭遇了持續的寡照多雨天氣,對于越冬農作物的生長(cháng)產(chǎn)生了一定的不利影響。油菜、蔬菜等大田作物生長(cháng)緩慢,甚至爛根爛葉,病害滋生,影響產(chǎn)量;柑橘、獼猴桃等果園因排水不暢出現漬害,樹(shù)體機能下降;畜禽、水產(chǎn)受凍或生長(cháng)緩慢。各級農業(yè)農村部門(mén)積極行動(dòng),主動(dòng)作為,組織糧油、農技、植保、畜牧、水產(chǎn)專(zhuān)家制定相應技術(shù)措施,并通過(guò)電視、廣播、傳單、微信公眾號、短信平臺等多種方式,指導農民加強大田作物田間清溝排漬,及時(shí)追施油菜苔肥,噴施硼肥,防治病蟲(chóng)害;加強果園修剪清園,注意排水,防止積水影響果樹(shù)萌芽;做好生產(chǎn)母豬及產(chǎn)仔豬舍保暖防寒;加強親魚(yú)池塘管理和稻漁綜合種養區綜合管理,保障成活率,積極應對不利天氣影響。
二、主要問(wèn)題
近年來(lái),全市各級農業(yè)農村部門(mén)為應對耕地拋荒問(wèn)題做了大量工作,但是通過(guò)這次調研,我們發(fā)現耕地拋荒的形式仍然嚴峻。主要是以下幾方面的原因:
1、糧食生產(chǎn)效益較低。糧食收購價(jià)格逐年降低,中稻保護收購價(jià)僅為126元/百斤,而各類(lèi)農資價(jià)格仍持續大幅上漲,通過(guò)此次調研的測算,普通大戶(hù)種植水稻的效益每畝僅200元左右,優(yōu)質(zhì)稻訂單種植在一定程度上提高了水稻種植效益,每畝收益能達到500元左右,但整體效益仍然有待提高。
2、農村勞動(dòng)力短缺。當前,農村大多數青壯年勞力外出務(wù)工,留在家鄉從事農業(yè)生產(chǎn)的大多是年長(cháng)者,盡管近年來(lái)農業(yè)生產(chǎn)水平、農機作業(yè)水平有了很大提高,但在農忙季節農村勞力不足的問(wèn)題尤為突出。
3、自然災害頻發(fā)。農業(yè)生產(chǎn)投入大周期長(cháng)抵抗自然風(fēng)險能力弱,一旦遭遇自然災害會(huì )給農戶(hù)帶來(lái)巨大的損失。僅2018年,全市稻谷受災面積就達到22.79萬(wàn)畝,成災面積9.9萬(wàn)畝,絕收面積4.88萬(wàn)畝,造成產(chǎn)量損失4.84萬(wàn)噸,直接經(jīng)濟損失9612.18萬(wàn)元。
4、規模種植資金缺口大。近幾年農產(chǎn)品價(jià)格低迷,種養戶(hù)收益不高,為農業(yè)生產(chǎn)的資金準備帶來(lái)一定困難。由于農村信貸門(mén)檻相對較高、發(fā)放額度有限、利息較高,導致規?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到限制,而種植大戶(hù)在年初需要大量資金一次性支付土地流轉費和購買(mǎi)農資,資金籌措較為困難。
三、下一步工作計劃
1、加大惠農政策宣傳力度。今年中央一號文件繼續關(guān)注農業(yè),說(shuō)明中央支持農業(yè)發(fā)展的力度在持續加大。繼續通過(guò)大力宣傳耕地地力保護補貼、稻谷補貼、農機購置補貼和水稻油菜保險等惠農強農富農政策,提振農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的信心,推動(dòng)農業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí),加強調查研究,搞好相關(guān)信息的收集、整理、發(fā)布,引導農民合理安排種植。
2、推進(jìn)高標準農田項目建設。今年工程建設受不利天氣影響較大,指導各縣(區)精心調度,統籌安排,根據春季農業(yè)生產(chǎn)需要,妥善安排好各類(lèi)渠道澆筑、機耕道路工程施工建設,序時(shí)推進(jìn),加快我市高標準農田建設工程進(jìn)度,力爭3月底前完成當年建設任務(wù),確保不影響春耕生產(chǎn)工作。
3、培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大新型職業(yè)農民培育力度,加快培養一批帶頭人。在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎上,加大農村產(chǎn)權制度的改革力度,加強耕地流轉服務(wù),出臺優(yōu)惠政策鼓勵農民合理進(jìn)行土地流轉,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,形成現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、加強農業(yè)科技推廣。通過(guò)加強農業(yè)科技推廣應用,減少成本投入,提高單位產(chǎn)出,切實(shí)提升農業(yè)生產(chǎn)比較效益。進(jìn)一步完善農技推廣體系,加大農技人員培訓力度,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,使其適應農業(yè)發(fā)展的需要。積極引進(jìn)、示范、推廣一批農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種,大力普及農業(yè)生產(chǎn)輕簡(jiǎn)栽培技術(shù),緩解農業(yè)生產(chǎn)季節性勞力偏緊問(wèn)題。
5、搞好農資市場(chǎng)監管。按照全國農資打假工作電視電話(huà)會(huì )議精神的安排部署,會(huì )同工商、質(zhì)監等部門(mén)開(kāi)展農資打假行動(dòng),深入鄉村集鎮進(jìn)行集中檢查,對農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主體資格、農藥管理“三項制度”執行情況等進(jìn)行檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、虛假宣傳、商標侵權等坑農害農違法行為。督促農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法經(jīng)營(yíng),建立健全進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬,實(shí)行不合格農資召回、退市制度,及時(shí)受理農資消費投訴和糾紛。